Законопроект о криптовалютах и ICO внесен в Госдуму
Базовый для индустрии
криптовалют законопроект "О цифровых финансовых активах"
внесен в Госдуму.
Он согласован с
Минфином, Банком России и Минэкономразвития, сообщил "Российской
газете" один из соавторов документа глава Комитета Госдумы по финансовому
рынку Анатолий Аксаков. Согласование подтвердили "РГ" в Минфине, в
Банке России сообщили,что поддерживают законопроект. Он будет принят в первом
чтении в апреле, во втором и третьем - в мае-июне, рассчитывает Аксаков.
Документ основан на проекте,
опубликованном Минфином в конце января. Тогда министерство сообщило о
принципиальном разногласии с Банком России по обмену цифровых активов на рубли
и иностранную валюту: Минфин прописал возможность таких сделок и с
криптовалютами, и с токенами, Банк России настаивал на обмене только токенов,
опасаясь легализации сомнительных транзакций с криптовалютами.
Новая редакция учитывает эту позицию: она
разрешает обмен на фиатные деньги только токенов, устанавливая, что Банк России
по согласованию с правительством определит возможность обмена и криптовалют в
определенных случаях. Каких - станет ясно по результатам работы
"регулятивной песочницы", запускаемой Банком России, полагает
Аксаков.
Обмен на рубли и иностранную валюту будет возможен только для токенов
В любом случае обменом разрешат заниматься
только профучастникам рынка ценных бумаг и биржам, банки в законопроекте даже
не упомянуты. И, разумеется, использование цифровых финансовых активов в
качестве законного средства платежа исключается, они рассматриваются как
имущество в электронной форме, созданное с использованием криптографических
средств.
На усмотрение регулятора также теперь отнесена
максимальная сумма, на которую неквалифицированные инвесторы смогут приобретать
токены в рамках одного выпуска (в редакции Минфина лимит был определен в 50
тысяч рублей). "По цифрам требуется дополнительная дискуссия, допускаю,
что мы вернемся к указанию этого лимита в самом законе на этапе второго
чтения", - пояснил Анатолий Аксаков. Банк России будет еще вводить и
годовой порог суммарных инвестиций одного "неквала" в несколько ICO,
это предполагает одновременно внесенный в Думу той же группой депутатов
законопроект о краудфандинге. "Лимиты будут устанавливаться Банком России
с учетом необходимости защиты прав инвесторов и потребителей, а также
необходимости обеспечения стабильности финансовой системы", - сообщил
представитель регулятора.
В отличие от первой публичной версии законопроект
предлагает рассматривать майнинг как предпринимательскую деятельность
(облагаемую налогом) только в том случае, когда майнер в течение трех месяцев
подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные постановлением
правительства. В пресс-службе Минэнерго "РГ" сообщили, что эта модель
пока прорабатывается совместно с Минкомсвязи. Ранее Минэнерго отмечало, что
обнаружение майнинговых мощностей по структуре потребления электроэнергии и
генерируемого интернет-трафика технически возможно, но должно быть экономически
целесообразно, и, возможно, стоит отслеживать только крупные узлы. При огромной
энергоемкости майнинговых ферм (лишь один стандартный 40-футовый контейнер со
150 устройствами внутри потребляет 160 тысяч кВт в месяц) выявить добычу
криптовалюты в промышленных масштабах не составляет труда.